陜建發〔2021〕100號

各設區市住房和城鄉建設局，楊凌示范區、西咸新區、韓城市、神木縣、府谷縣住房城鄉建設局：

今年6月是第20個全國“安全生產月”，主題是“落實安全責任、推動安全發展”。按照省安委辦《關于開展2021年全省“安全生產月”活動的通知》（陜安委辦〔2021〕53號）和住建部《關于開展2021年住房和城鄉建設系統全國“安全生產月”活動的通知》（建辦質函〔2021〕217號）要求，現在將我省住建系統2021年度“安全生產月”活動有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和來陜考察重要指示和講話精神，按照省委、省政府決策部署，提高政治站位，堅持“兩個至上”，立足“兩個大局”，統籌發展和安全兩件大事，以城市建設安全專項整治三年行動為主線，嚴格落實屬地管理責任、行業監管責任、企業主體責任，通過開展貼近建筑施工實際、貼近基層企業和作業人員的的安全生產宣傳教育活動，進一步凝聚全行業安全發展共識，強化安全生產“紅線”意識，弘揚安全文化，普及安全知識，提升安全素養，確保住建系統安全生產形勢平穩。

二、活動時間

6月1日-30日，省、市、縣三級住建系統同步開展“安全生產月”活動。

三、安全生產月活動內容

（一）認真組織開展宣傳教育活動

一是認真組織啟動工作。省廳將于6月1日在西咸新區舉行“陜西省2021年建筑施工安全生產月暨安全生產萬里行”啟動儀式。各市（區）要組織召開安全生產月活動動員會，對主要活動進行全面安排，對重點工作進行安排部署。二是開展咨詢日活動。6月16日，全省上下開展線上線下宣傳活動，各市應組織開展“6.16安全宣傳咨詢日活動”，集中宣傳建筑施工安全生產法律法規、應急避險等內容,強化全社會安全生產意識，營造安全生產氛圍。三是開展安全宣傳“五進”活動。各市（區）要緊密結合“我為群眾辦實事”實踐活動，組織黨員干部深入基層，按照安全生產宣傳教育“五進”要求，認真開展安全發展主題宣講活動，組織宣講組深入企業、項目和工地開展安全生產宣講活動，深入施工一線開展宣傳教育。要充分運用平面媒體、移動媒體、網絡等平臺，動員企業廣泛參與活動，深入開展安全生產宣傳，積極組織開展安全生產宣誓、簽名、演講比賽等活動拓展宣傳范圍、提升宣傳力度、增強宣傳效果。各市(區）、縣（區）分管領導要要深入施工一線和施工企業開展1次安全生產專題宣講。四是開展事故警示教育活動。選取近年來建筑施工領域發生的典型安全事故案例，通過舉辦圖片展、宣講會、事故分析會、撰寫安全觀后感、開展反思大討論等方式，對事故進行深入剖析，深刻反思，總結教訓，不斷增強全行業安全生產責任意識，切實提高預防事故的能力。五是組織好應急演練。要指導建筑施工企業組織開展應急演練，將演練活動與從業人員安全知識教育相結合、與開展從業人員自救互救培訓相結合，認真組織開展危大工程事故、防火滅火、洪澇災害避險等應急演練，通過演練進一步完善修訂預案，提高應急處置能力。六是積極開展企業安全生產承諾活動，要按照省應急廳等三部門《關于印發〈陜西省企業安全生產承諾制度（試行）〉的通知》（陜應急〔2019〕190號）要求，組織企業開展職工安全生產承諾、企業安全承諾，通過承諾制，切實提高人員安全意識。

(二)深入開展建筑施工安全生產集中攻堅。各市（區）要結合“安全生產月”活動，持續推進建筑施工安全“大排查、大檢查、大整治”工作，強力推動安全生產專項整治三年行動集中攻堅階段任務落實，確保部門監管責任和企業主體責任有效落實。一是認真組織建筑施工安全生產集中攻堅，要按照省廳《關于深入推進建筑施工安全生產集中攻堅“大排查大檢查大整治”工作的方案》（陜建質發〔2021〕16號）要求，扎實抓好項目安全組織管理、安全教育培訓、專項施工方案、安全技術交底、隱患排查治理、現場安全管理、應急管理、復雜地質條件下隧道施工安全風險識別管控八個方面的重點治理，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，開展“地毯式”排查，徹底整改存在的問題隱患。要嚴格執法，加大對安全生產主體責任不落實的企業和人員處罰力度。二是突出抓好網格化安全生產監管，要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，層層壓實監管部門網格員、網格長、包抓領導的責任，全面壓實屬地、行業監管責任，確保“網格化”監管落地生根。省市縣各級要全面動員，切實做到在建項目全覆蓋，確保每一個在建項目都處于嚴格監管之下。三是扎實做好加強建筑施工安全生產事中事后監管。要結合當地實際拓展安全生產執法方式方法，加強建筑施工安全生產事中事后監管，強化對違法違規行為的處罰。要對每起事故項目的網格員和包抓領導厘清責任，依法依規進行責任追究，并向社會公布接受群眾監督。要針對非常時期采取非常手段，以最堅決、最果斷、最嚴格的措施，堅決遏制建筑施工領域事故發生，鞏固全省安全生產總體平穩的良好態勢。四是注重培訓提升人員素質。各地主管部門要結合本地實際，進一步完善建筑從業人員安全教育培訓體系，深入開展人員安全教育培訓，著力提高培訓質量和水平，提升行業安全素質。要督促企業加強對建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員及特種作業人員的建筑施工安全生產法規制度和技能培訓，針對危險性較大的分部分項工程安全管理，專項方案的編制及論證等重點內容開展專題培訓，提高企業關鍵崗位人員依法履責的能力。要嚴格落實農民工安全教育制度，積極推行體驗式安全教育等新方式，提升必要的安全防范意識和能力。

(三)扎實開展城市建設安全生產專項整治三年行動。各市（區）加強對城市燃氣門站、燃氣儲存場所、燃氣儲配站、汽車加氣站、燃氣管道設施、餐飲場所及用戶室內燃氣設施安全風險管控，開展燃氣用戶端隱患“大排查、大檢查、大整治”，健全用戶端燃氣安全管控措施，強化瓶裝液化石油氣安全管理。對城市供水水質、二次供水設施，排澇管渠泵站、污水處理廠各工藝區，城市道路橋梁安全防護設施，垃圾收集、轉運、處理各環節及生活垃圾填埋場、焚燒廠，城市公園廣場管控措施、警示標志，城市照明設施防觸電漏電等重點環節和關鍵部位的安全風險點開展拉網式排查，及時消除安全隱患，確保市政公用設施運行安全。要督促物業服務企業按照物業服務合同約定做好共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理。深入推進農村房屋安全隱患排查整治，對存在安全隱患的，要及時采取停止使用等措施。加快建設城市運行管理平臺，加強城市管理日常巡查工作保障城市運行安全。

四、活動要求

(一)加強領導，廣泛動員。各市（區）要提高認識，加強領導，做好“安全生產月”的動員部署，建立健全工作機制，結合本地區住房城鄉建設行業實際，細化“安全生產月”活動方案，推動活動扎實開展。建設部門領導和機關要帶頭參與到具體活動中，深入企業、深入項目、深入施工一線，動員和帶動企業履行好社會責任，認真開展“安全生產月”各項活動，營造良好的安全生產氛圍，打牢安全生產思想基礎。

(二)緊扣主題，結合實際。“安全生產月”活動要緊緊圍繞“落實安全責任、推動安全發展”這個主題，層層進行宣講教育，推動企業建立健全安全生產責任體系，落實企業安全生產主體責任。要結合當前開展的安全生產專項治理、安全生產隱患排查、建筑施工安全攻堅行動，發現各項重點工作中好的典型，加大對好經驗、好做法的宣傳報道力度，在提高安全生產月活動效果的同時，促進各項工作落實。

(三)強化宣傳，營造氛圍。各地主管部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發揮媒體的輿論引導和文化傳播作用，利用廣播、電視、報紙、網絡、手機等各類媒體和微信、微博、新聞客戶端等新媒體作用，扎實有效宣傳安全生產法律法規和知識常識，廣泛宣傳安全法規、標準規范和安全常識，及時報道“安全生產月”活動開展情況，擴大宣傳聲勢，做好輿論引導，在全行業唱響安全發展的主旋律，營造更加有利于安全生產的良好氛圍，為行業安全形勢穩定提供有力保障。

各設區市行政主管部門、各有關單位要及時總結“安全生產月”活動開展情況，并形成書面材料（含活動情況統計表），于6月30日前報送省廳質量安全處。

聯系人：吳璽

電  話：63915830

郵  箱：263356926@qq.com

                                                   陜西省住房和城鄉建設廳
                                                       2021年5月27日